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常州市人民政府安全生产委员会办公室文件
常安办〔2018〕18号

关于切实防范遏制有限空间作业事故的紧急通知

各辖市、区安委办,市安委会各有关成员单位:

近期,我市相关地区生产经营单位在涉及污水处理泵站设备安装检修作业中,接连发生有限空间作业中毒窒息死亡事故,给企业职工生命财产带来严重损失,也造成一定的社会影响。为进一步遏制事故多发态势,确保全市安全生产形势稳定,特提出以下要求:

一、充分认识防范遏制有限空间作业事故面临的严峻形势

7月4日,我市天宁区郑陆镇发生一起涉及污水池的有限空间作业事故,常州市闪电机械设备维修有限公司员工及其亲属在常州郑陆污水处理有限公司东古提升泵站检修电气设备过程中发生事故,2人均死于污水池里。

这起事故是继6月27日常州市通润建设工程有限公司在金坛经济开发区汇业路污水泵站设备安装调试过程中,发生2人中毒窒息死亡事故之后,一周内发生的第2起涉及污水池的有限空间相关作业死亡事故,也是自去年7月7日企业清理污水池发生中毒窒息事故以来,一年来发生的第3起一次死亡2人的同类事故,这类事故不但未得到有效遏制,反而严重反弹。

对此,全市各地区各部门务必引起高度重视,充分认识防范遏制有限空间作业事故面临的严峻形势,迅速行动,专题研究部署,研判分析当前形势和突出问题,落实针对性工作措施,遏制事故多发势头。

二、提高有限空间作业安全意识和能力。一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入开展企业有限空间作业专项治理,紧盯污水池、储罐、腌渍池、纸浆池、市政管网、地下密闭空间等有限空间危险作业场所,加大有限空间作业日常安全监管力度,严防各类中毒和窒息事故发生。二是大力开展有限空间作业安全宣传教育,普及防范硫化氢中毒安全知识,专题组织涉及污水池清理和污水设备检维修等有限空间作业人员安全知识能力培训,努力提升从业人员自我保护意识和应急救援水平,防止盲目施救引发群死群伤事故。三是指导企业建立健全安全责任制,建立完善有限空间作业审批、现场管理、操作规程和应急救援等各项规章制度,利用制度规范有限空间作业行为。

三、着力开展有限空间作业隐患排査治理。各行业主管部门、各级安监部门要在本行业领域和辖区内,大力组织开展有限空间作业隐患排查治理,尤其是在涉及市政管网、污水处理等施工作业的领域,要督促企业(单位)开展有限空间作业风险辨识,严格执行作业票审批制度,强化有限空间外包施工作业安全管理,健全各项安全防范和应急措施,有效遏制有限空间作业场所中毒窒息、淹溺等事故发生。检查发现有限空间作业存在重大事故隐患的,应责令立即停工停产整改,彻底消除事故隐患,确保各项安全措施落实到位。

四、加强有限空间作业执法检查。各级安监部门要加大对有限空间作业的监督执法力度,严厉查处违法违规行为。检查发现未对有限空间作业场所进行风险辨识、未设置明显安全警示标志、未落实作业审批制度和擅自进入有限空间作业的行为,要严格依法依规予以立案查处,督促企业深刻吸取事故教训,规范隐患整改和事故防控。对问题突出的企业要进行通报、曝光,提高涉事企业违法违规成本,形成监管执法威慑力,推动企业落实安全生产主体责任,确保有限空间作业安全。

常州市人民政府安全生产委员会办公室

2018年7月5日

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