站内搜索:
首页 政策法规 综合监管 机关党建 监察执法 教育培训
当前位置:首页 >> 安全生产简报 >> 内容
2018年第8期(总第178期)
发布人:办公室   发布日期:2018-07-27   浏览数:   字号:〖

本期要目

●市委中心组举行专题学习报告会提升城市公共安全治理水平

●市安委会全体(扩大)会议部署下半年安全生产重点工作

●我市出台推进安全生产领域改革发展的实施意见

●我市五项举措提升化工企业安全生产水平

市委中心组举行专题学习报告会

提升城市公共安全治理水平

7月17日上午,常州市委中心组举行专题学习报告会,深入学习贯彻习近平总书记关于公共安全的重要指示精神和党中央国务院关于推进城市安全发展的决策部署,进一步加强常州公共安全与应急管理工作,全面提升城市公共安全治理水平。市委书记汪泉、市长丁纯等市四套班子领导出席专题学习报告会。

会议特邀国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任、中国保监会重大决策专家咨询委员会委员闪淳昌教授,作“公共安全与应急管理”专题辅导报告。闪淳昌指出,要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和加强安全生产工作的重要讲话精神,加快应急管理工作的法治化、规范化、制度化步伐,进一步整合优化应急救援资源和力量,构建统一指挥、权责一致、权威高效的应急体系,全面提高应急管理能力,努力建设安全韧性城市,确保人民生命财产安全和社会大局稳定。

汪泉在主持报告会时强调,公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现,是人民安居乐业的重要保障。全市各级领导干部要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,切实增强预防意识和提升处置应急管理的能力和水平,做好应急预案,宁可百日紧,不可一日松,特别是当灾害和事故发生时,要做到及时处置,形成全社会参与应急管理的良好氛围。

就进一步加强常州公共安全与应急管理工作,汪泉提出三点要求:

一是认识再提高。公共安全是最基本的民生。加强应急管理工作,保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。各地各部门要清醒认识、准确研判当前公共安全形势,进一步增强抓好公共安全与应急管理工作的责任感和紧迫感,坚持总体国家安全观,坚守以人民为中心的价值追求,不断强化风险意识、忧患意识、底线思维,全力确保我市公共安全形势持续稳定,为推动常州高质量发展走在前列创造良好的公共安全环境。

二是责任再落实。各地各部门要真正担负起“促一方发展,保一方平安”的政治责任,加快健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,构建应急管理体制机制,提升防灾减灾救灾能力。最近,党中央国务院出台了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,对县级以上地方党政班子成员的安全生产责任作了系统规定,我们要逐条对照,把各项要求落实到位。上周,市委市政府专门印发了我市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,对完善安全生产和应急管理体制机制、解决当前安全生产领域的突出问题提出了一系列的针对性措施要求,各地各部门要及时分解任务、全面落实责任、扎实有效推进,切实推动全市安全生产形势持续稳定好转。

三是措施再加强。公共安全与应急管理工作涉及面广、协调性高、系统性强。要坚持问题导向,加强城市规划、设计、建设、运行等各个环节的安全管理,建立综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系,充分运用科技和信息化手段,加快推进安全风险管控、隐患排查治理的体系机制建设,强化系统性安全防范制度措施落实,严密防范各类事故发生。特别是针对当前夏季高温汛期安全生产的特殊性、复杂性,认真查找薄弱环节和突出问题,采取有效措施,消除监管盲区,堵塞安全漏洞,排除整治隐患。要加强应急值守、信息报送、资源保障和事件处置等各项工作,全力维护我市安全稳定,不断提升市民的获得感、幸福感、安全感,为我市经济健康发展、社会安定有序、人民安居乐业提供安全保障。

市安委会全体(扩大)会议部署

下半年安全生产重点工作

7月18日下午,市安全生产委员会召开全体(扩大)会议。副市长梁一波主持会议,市长丁纯作重要讲话。

市安委会副主任、安委办主任王竹林通报了上半年全市安全生产工作情况,分析当前安全生产形势,研究部署下半年安全生产重点任务。1〜6月份,全市累计发生各类生产安全事故357起、同比上升11%,死亡154人、同比下降6%。其中,道路运输事故311起、同比上升22%,死亡106人、同比上升9%;工矿商贸事故46起、同比下降29%,死亡48人、同比下降27%。未发生较大以上生产安全事故,全市安全生产形势持续保持了平稳态势。

丁纯指出,安全生产工作不怕千日紧、就怕一日松,我们要清醒地认识到,全市安全生产形势依然严峻,事故总量依然较大,部分地区和行业领域出现事故波动的可能性仍然存在。各地各部门要针对上半年暴露出的薄弱环节和当前企业生产经营特点,以对党和人民高度负责的精神,坚持问题导向,严格落实责任,采取切实有效措施,严防各类安全事故发生。

丁纯强调,今年是改革开放40周年,也是安全生产改革创新年,做好下半年的安全生产工作意义重大、责任重大。各级各部门要以习近平关于安全生产重要思想为指导,牢固树立安全发展理念,按照市安委会年初既定目标,加强工作推进,狠抓责任落实,扎扎实实把安全生产每一项工作、每一个环节做细、做实、做到位。一要扎实推进改革。市委、市政府出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,针对当前全市安全生产工作亟需破解的突出问题,从体制、机制等方面提出了一系列制度性措施,是全市当前和今后一个时期安全生产工作的指导性文件。全市各级各部门各单位要从讲政治的高度,主动领受任务、积极推进工作,不折不扣地落实各项改革政策。二要狠抓专项整治。突出抓好危险化学品安全综合治理、道路交通和水上交通安全整治、建筑施工安全专项治理行动、消防安全专项整治、有限空间等高危作业环节专项治理和城市安全风险管控等六大专项整治,确保取得实效。三要坚持严格执法。对事故多发的重点行业开展精准执法,尤其是对危险程度高、安全基础差的重点行业企业要加大执法检查频次。对典型违法行为要依法从重查处,典型案件要公开曝光,真正达到“处罚一起、规范一家、警示教育一片”的效果。四要夯实基层基础。加强基层队伍建设,强化企业主体责任落实,加强安全生产社会化服务体系建设和安全生产宣传教育,切实提高应急处置水平。五要加强夏季安全防范。及时掌握灾害性天气预警预报信息,全面落实安全防范措施,严防自然灾害引发生产安全事故。

丁纯要求,加强领导、落实责任是做好安全生产工作的关键。各级党政领导干部要切实把安全责任抓在手上、扛在肩上,狠抓“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的落实,真正担负起“促一方发展,保一方平安”的政治责任,下大决心、动硬措施、用真功夫,切实抓好安全生产各项措施的落实,努力为全市高质量发展走在前列营造良好的安全环境。

会上,武进区政府、新北区政府和市质监局作交流发言。

我市出台推进安全生产领域改革发展的实施意见

为贯彻中央和省有关精神,全面推进我市安全生产领域改革发展,2018年7月6日,《中共常州市委常州市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》正式印发。

《实施意见》明确了我市安全生产领域改革发展工作的指导思想、目标任务以及重点改革任务,针对全市安全生产工作亟需破解的突出问题,从体制、机制等方面提出了一系列制度性措施,着力堵塞监督管理漏洞,解决法律法规执行不严、工作责任落实不到位等问题,是我市当前和今后一个时期安全生产工作的指导性文件,对推进全市安全生产工作具有重大而深远的意义。

《实施意见》针对当前我市安全生产方面的突出问题,提出了10个方面的新举措。例如在健全责任体系方面要求健全安全生产专业委员会工作机制、完善安全生产差异化责任目标管理制度等措施;在落实行业部门监管职责方面强调了“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则,明确要求不管部门发不发证、不管企业有没有证,都要认真履行监管职责;在强化企业主体责任方面对推进安全生产诚信体系建设作了强调,明确对列入安全生产不良记录“黑名单”管理的企业,纳入市公共信用信息系统,实施联合惩戒;在考核机制方面,进一步明确了考核奖惩机制,并要求对安全监管执法人员的责任边界、履职内容、失职的确定条件作出明确规定,有效保障安全监管执法人员的合法权益;在依法治安方面,针对当前部分相对集中行政处罚权改革地区安全生产执法明显弱化的问题,提出了“理顺综合执法改革试点地区安全生产监管执法体制机制,确保安全生产行政执法的严肃性和权威性”的要求;在安全准入方面,规定高危项目审批必须把安全生产作为前置条件。

《实施意见》提出的一系列改革举措,体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视,顺应了我市经济社会发展对安全生产工作的客观要求。

我市五项举措提升化工企业安全生产水平

为全面深化供给侧结构性改革,常州市按照统一部署,在全市组织开展了减少落后化工产能暨化工企业“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”专项行动,截至今年上半年已关停化工生产企业355家,占全市化工生产企业总数的40%。下半年,除继续推进化工企业关停外,将重点开展拟保留化工企业的改造提升工作。为确保化工企业关停清场过程安全可控、改造提升工作显著有效,常州市通过“五项举措”全力做好安全保障工作。

一是加强关停过程中的安全管理。强化落实企业主体责任和部门监管责任,明确设备完全拆除和物料彻底清理前必须加强值守、严格监管,科学制定拆除方案并报相关部门备案审查,尤其强化施工单位和施工人员资质管理,强化设备管道清理、危险物料处置、动火作业、进入受限空间作业等环节的安全监管,确保零事故拆除、零事故清场。

二是严格关停企业的后期监管。严格落实属地管理责任、建立健全网格化监管体系,严防企业关停过程中擅自恢复生产或将停用、闲置的厂房、车间、设备设施出租出借别人进行生产。组织对已关停企业厂区、地块等的现状和后期处置开展实地督查调研,通过强化长效管理,严防企业关停后输入新的低端落后产能或产生新的环境污染源,杜绝成为散乱污企业的滋生地。

三是严把安全生产行政许可关。严格建设项目的源头管理和许可审核,对不符合化工行业发展规划的不予准入,坚决杜绝产业能级低、工艺落后、安全生产不符合标准的企业进入,并且从严审批涉及重点监管危险化学品和高危工艺的化工项目。及时注销、公示已关停化工企业的安全生产许可证,并对自动化改造、安全设计诊断未完成的,使用落后淘汰和禁止设备的,高危作业岗位操作人员未取得资格证的,一律不予办理安全生产许可手续。

四是提升企业本质安全水平。通过推进安全生产标准化创建,促进保留企业完善安全生产规章制度、健全安全管理机构和责任体系,不断强化日常安全管理,今年全市二级危化品重大危险源和具有爆炸危险性装置、场所的企业需全部达到安全生产二级标准化。同时,进一步强化自动化改造提升,要求化工企业高危工艺化工装置通过落实“机械化换人、自动化减人”全部实现自动化控制。


五是强化安全风险辨识管控。加强保留企业重点部位、重点环节、重要工艺、特殊作业等隐患排查治理,对排查出的隐患和问题实行“清单化”闭环管理,对重大事故隐患未能落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的,一律停产整顿或关停转产。在全市推广“消防交底箱”和重点岗位应急处置卡,通过在企业门卫室设置交底箱内存总平面图、应急处置预案、涉及危化品的技术说明书等资料并及时更新,在重要部位和岗位设置明显的警示标志和应急周知卡,有效落实风险管控和应急处置措施。

【返回顶部】【打印此页】【关闭窗口】
主办单位:常州市安全生产监督管理局办公室 网站地图
地址:常州市新北区龙城大道1280号市行政中心1号楼A座9楼 邮编:213022 电话:0519-85683106